最新！《2019認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作要點》發(fā)布

2019年4月2日，國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布《2019年認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作要點》，共六方面60條舉措。其中包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)較為關(guān)注的取消CAL、事業(yè)類型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改革、加大CMA資質(zhì)認(rèn)證/資質(zhì)認(rèn)定檢測亂象整治力度等內(nèi)容。小迪從文中給大家提取重要精髓如下，如要閱讀全文請點擊“閱讀原文”。

一、完善制度體系，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力

（一）全面推行“證照分離”改革。

1．按照國務(wù)院全面推開“證照分離”改革要求，根據(jù)風(fēng)險等級分別采取取消審批、告知承諾、自我聲明、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，對審批事項實行分類管理。取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)授權(quán)（CAL）。

2．簡化機(jī)構(gòu)審批程序，取消在登記注冊時已經(jīng)提交和重復(fù)證明的申請材料，檢驗檢測機(jī)構(gòu)CMA資質(zhì)認(rèn)定審批時限由30個工作日壓縮至22個工作日。

（三）推動檢驗檢測機(jī)構(gòu)深化改革。

9．對事業(yè)類型的機(jī)構(gòu)，區(qū)分功能定位，對公益性和商業(yè)性業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，推動商業(yè)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)企改制為獨立第三方，支持具備條件的地方率先開展質(zhì)檢院所分類改革試點。

10．對企業(yè)，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)市場主體活力，推動各類企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，積極開展混合所有制改革試點；大力支持民營企業(yè)發(fā)展，打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，推動企業(yè)兼并重組。

11．加快推動國家質(zhì)檢中心改革，明確定位及能力條件，加強(qiáng)考核檢查，建立退出機(jī)制。

三、加大監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證檢測市場秩序

（一）加大認(rèn)證檢測亂象整治力度。

23．圍繞虛假認(rèn)證、買證賣證、不檢測出報告、虛假檢測報告等行業(yè)突出問題，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，在管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、機(jī)動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域組織開展整治行動，保持認(rèn)證檢測市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

（二）建立認(rèn)證檢測市場監(jiān)管長效機(jī)制。

24．認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計劃的組織協(xié)調(diào)。

25．將認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行政檢查事項全部納入隨機(jī)抽查事項清單，根據(jù)不同風(fēng)險程度、信用水平，合理確定抽查比例和檢查對象被抽查概率。對涉及安全健康的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、機(jī)動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度；對通過投訴舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，及時進(jìn)行檢查處置；對通過監(jiān)測途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險，開展針對性的專項檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

26．完善失信懲戒機(jī)制及失信主體“黑名單”制度，聯(lián)合相關(guān)部門對認(rèn)證檢測行業(yè)嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒。

27．建立風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，強(qiáng)化風(fēng)險識別、預(yù)警通報結(jié)果社會共享。健全全過程追溯和責(zé)任追究機(jī)制，追溯認(rèn)證檢測活動和結(jié)果的合規(guī)性，壓實機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。

30．全面推廣使用檢驗檢測機(jī)構(gòu)“移動APP”，建立涵蓋行政許可、監(jiān)督檢查、能力驗證、輿情監(jiān)控等信息板塊的數(shù)據(jù)平臺，推動各層級、各區(qū)域、各行業(yè)管理信息匯集共享、互聯(lián)互通。

（四）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。

31．加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織編制認(rèn)證檢測市場監(jiān)管實用手冊，明確監(jiān)督檢查的主體、方式、程序、重點內(nèi)容及監(jiān)管依據(jù)，提高基層認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的規(guī)范性。針對基層監(jiān)管人員專業(yè)知識和監(jiān)管能力不足的問題，統(tǒng)籌開展培訓(xùn)教育，推動基層認(rèn)證檢測監(jiān)管能力的提升。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，夯實事業(yè)發(fā)展根基

（二）完善法律法規(guī)體系。

56．加快推進(jìn)《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂工作。加強(qiáng)《計量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律修訂中涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測內(nèi)容的立法協(xié)調(diào)工作。
57.制定《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管管理辦法》、《認(rèn)證人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等管理規(guī)定，對有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。